В Калининграде 19 июня состоялись публичные слушания по проекту закона «Об исполнении областного бюджета за 2022 год».
Организатором слушаний выступил комитет Заксобрания Калининградской области по бюджету и налогам и финансам.
Председатель комитета Александр Никулин пояснил, что формат публичных слушаний позволяет проинформировать жителей региона об исполнении бюджета, реализовать принцип открытости бюджетного процесса, учесть все имеющиеся предложения и замечания участников слушаний, более объективно и качественно выстраивать бюджетные отношения.
Никулин сообщил, что текст законопроекта, предлагаемого к обсуждению, внесен губернатором Калининградской области в Законодательное Собрание
Переходя непосредственно к обсуждению основных параметров исполнения областного бюджета за 2022 год, председатель бюджетного комитета отметил, что благодаря последовательной и взвешенной бюджетной и налоговой политике правительства области, направленной в первую очередь на мобилизацию налоговых и неналоговых доходов, финансовое обеспечение решения задач социально-экономического развития области, вниманию федерального центра к региону, бюджет непростого 2022 года исполнен в следующих параметрах: доходы в 2022 году составили 115,9 млрд рублей, расходы – 117,5 млрд рублей, дефицит сложился в объеме 1,6 млрд рублей.
В 2022 году сохранена социальная направленность бюджета: 52,3 млрд рублей или порядка 45% от общего объема программных расходов, направлены на финансовое обеспечение мероприятий в сферах здравоохранения, образования, социальной политики, а также культуры и спорта.
Своевременно и в полном объеме исполнены все социальные обязательства, предоставлены социальные меры поддержки, прокомментировали в Калининграде собкору Калининград.Главное в пресс-службе Законодательного собрания Калининградской области.
Кроме социальной сферы, Александр Никулин отметил и положительные моменты в экономике. В 2022 году в области выросли инвестиции в основной капитал, снизился уровень долговой нагрузки, сократился уровень безработицы.
На основании высказанных сегодня мнений, замечаний и предложений комитет по бюджету, налогам и финансам подготовит итоговое заключение и рекомендации для органов государственной власти региона. Итоговое заключение будет представлено на заседании Законодательного собрания при рассмотрении проекта закона 22 июня.
Председатель бюджетного комитета озвучил регламент слушаний и предоставил слово министру финансов Виктору Порембскому.
Министр отметил увеличение резервного фонда областного бюджета на 2022 год, что дало возможность в сложных условиях минувшего года поддержать экономику и занятость, дополнительно профинансировать бюджетную сферу. Кроме того, не реализовались риски по доходам областного бюджета, что позволило в целом обеспечить финансирование бюджетной сферы и адаптировать областной бюджет к меняющимся финансовым условиям.
Виктор Порембский дал разъяснения по дефициту бюджета минувшего года и налоговым поступлениям в сравнении со среднероссийской динамикой, отдельно остановился на бюджетных субсидиях.
Говоря о структуре расходов бюджета, министр отметил, что более 45 млрд рублей составили расходы на финансирование государственных услуг, социальные выплаты, взносы на ОМС, лекарственное обеспечение, финансирование отдыха и питания школьников, другие направления.
Виктор Порембский также представил анализ исполнения бюджета в разрезе областных государственных программ и по национальным проектам, сообщив в завершении, что отчет об исполнении областного бюджета и презентация «Бюджет для граждан» к проекту закона Калининградской области «Об исполнении областного бюджета за 2022 год» размещены на сайте регионального Минфина.
Председатель Контрольно-счетной палаты (КСП) Ирина Сорокина отметила достоверность отчета об исполнении областного бюджета и обратила внимание на ряд программ, паспорта которых не были приведены в соответствие с областным бюджетом.
Кроме того, по 12 муниципальным образованиям аудиторы КСП отметили низкое исполнение расходов по предоставленным муниципалитетам субсидиям.
Другие замечания КСП касались остатков бюджетных средств, которые на протяжении нескольких лет ежегодно остаются на счетах бюджета, а также обоснования неисполнения бюджетных назначений, которые бюджетополучатели указывают в своей бухгалтерской отчетности. По мнению аудиторов КСП, одни из этих обоснований можно считать объективными (логистика, рост цен), однако есть и те, которые вызывают вопросы.
В целом же, как резюмировала Ирина Сорокина, отчет об исполнении областного бюджета можно принимать к сведению.
Виктор Порембский и Александр Никулин ответили на вопросы участников публичных слушаний.
Социолог Игорь Макеев обратил внимание на необходимость более качественного обустройства инновационных («умных») площадок в муниципальных образованиях области. Депутат Павел Федоров отметил тенденцию к занижению разработчиками бюджета плановых цифр по налоговым доходам и дефициту бюджета. Представляющий на слушаниях общественные организации рыбаков и писателей Александр Малышев поднял вопрос об увековечивании в регионе памяти погибших рыбаков, рыбацких пенсиях и отсутствии у писательской организации своего помещения для осуществления общественной деятельности. Вопрос депутата Марины Матюниной касался порядка приведения государственных программ в соответствие с бюджетом.
Виктор Порембский подтвердил, что по некоторым проектам «умных» площадок действительно были критические замечания, а занижения бюджетных доходов позволили оперативно отреагировать на вызовы, которые невозможно было спрогнозировать. Что же касается вопросов поддержки рыбаков и писателей, то в первом случае будет правильным обратиться в Федеральное агентство по рыболовству, а во втором – в министерство по внутренней политике.
Говоря о том, на каком этапе областные программы должны соответствовать бюджету, министр сообщил, что эта проблема до сих пор обсуждается в региональном Минфине и возможно будет найдено решение в бюджетном цикле этого года.
По итогам публичных слушаний исполнительным органам Калининградской области рекомендовано проводить бюджетную политику, направленную на обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности областного бюджета за счет формирования взвешенного прогноза собственных доходов, снижения долговых параметров, формирования резервов. Кроме того, предложено обеспечить контроль за недопущением возникновения просроченной кредиторской задолженности подведомственных бюджетных и автономных учреждений. Еще одна рекомендация касается обеспечения качественного планирования и обоснования бюджетных ассигнований на реализацию проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, в том числе капитальных расходов.
Законодательному собранию рекомендовано рассмотреть проект закона «Об исполнении областного бюджета за 2022 год» на заседании Заксобрания и по результатам рассмотрения принять названный закон.
Профильному комитету поручено обобщить вопросы, замечания и предложения, поступившие в ходе публичных слушаний, направить их в комитеты Заксобрания для учета при исполнении бюджета области в 2023 году, а также при формировании проекта закона Калининградской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»
Постоянным комитетам Заксобрания предложено на основании ежеквартальных отчетов Правительства области осуществлять оперативный мониторинг исполнения областного бюджета по направлениям их деятельности, в случае выявления низкого уровня исполнения бюджета – приглашать на заседания комитета представителей профильных министерств Правительства для обсуждения складывающейся ситуации и поиска решения имеющихся проблем.
Законопроект об исполнении бюджета за 2022 год профильный комитет Заксобрания рассмотрит на заседании сегодня, 20 июня 2023 года. Затем проект закона будет рассмотрен, повторимся, на заседании Законодательного собрания 22 июня.
Дзен